吸引社会资本参与环境污染治理，除了加大投入、税收优惠等常规政策措施以外，创新利益共享机制，环境污染第三方治理企业的收益可以从修复的环境、土地，甚至是排污企业的排污权、发展股权收益中平衡。
六是强化执法监督，健全完善环境监测体系，形成全覆盖，大力加强污染源自动控制体系和监管手段信息化建设，增强环境监管科技含量;要加强环境执法力度，做到依法治污、依法治水、依法治气，要加强执法队伍建设，配齐配强基层环保力量;要完善考核机制，加强环保督察和强化追责问责。他还建议，进一步强化环保督察整改长效机制。
四是海洋环境保护投入不足，尤其是海洋环境污染治理和修复资金得不到保障。加强创新和正向激励手段吕薇委员说，目前除了加大处罚和加强监管以外，还要加强创新和正向激励的手段，对做得不好的要严厉处罚，但是对于做得好的怎么样激励，需要探索，特别是如何利用创新和技术的手段。三是海洋环境监测机构能力水平难以满足海洋环境保护的要求，尤其基层监测能力薄弱，而且目前尚未建立起实时化、定量化、联网化和全覆盖的监测系统。现在有一些产品有节能减排的标识，将来能不能加一些绿色生产的标识，这次在质量法执法检查的时候就发现，有些企业有这样的要求。比如可以明确由环保部门牵头，并对各涉海部门在海洋环境保护方面的职责进一步详细明确，也可以将多个部门海洋环保执法权统一起来，并推动海洋环境监测部门由国家相关部门垂直管理。
据了解，这些问题在全国沿海省市不同程度存在。现在有些企业不是不想做节能减排，关键是要有技术供给，特别是合适的技术供给。反过来，既然污染了，治理、修复，或者风险管控到什么地步才是安全或者可接受的?近日，在江苏南京召开的第二届污染场地(地块)治理修复紫金论坛上，中国科学院生态环境研究中心副研究员、易修复生态平台创始人黄锦楼发问。
怎么定义土壤污染?污染一定是和相应标准相比较得出的结论。紧随其后，环境保护部2017年1月发布了《污染地块土壤环境管理办法(试行)》(以下简称《办法》)，将自2017年7月1日起施行。环境保护部南京环境科学研究所研究员林玉锁介绍，根据土十条要求，目前正在按照土壤环境分类管理和风险管控的思路，分别制定修订农用地、建设用地土壤环境标准，以替代现行的土壤环境质量标准(GBl56181995)，按照计划，新的标准今年将有望出台。做风险评估时，要充分考虑未来土地的用途、利用方式以及场地的环境条件，最重要的是进行场景模拟。
陕西省灾害监测与机理模拟重点试验室崔芳等人曾在论文中指出，土壤环境质量标准(GBl56181995)编写中，主要使用七五攻关项目有关土壤环境背景值和环境容量的重要研究成果，选择的污染物参数极少，有机污染物只有DDT和六六六，一些重要的有机污染物未被包括;重金属污染物也不全，只有汞、镉等8种。他告诉科技日报记者，在场地风险评估和修复工作中，在找不到国内标准的情况下，他们较多的是参照美国、欧洲国家等制订的相关标准。
国际上对土壤修复目标的确定往往基于风险评估。近年来，国际上在总结大量的实际修复工程的经验教训的基础上，提出了低风险结案的理论。比如在特定的土地用途和使用方式下，有哪些些曝露途径，曝露水平和健康风险如何;在特定的场地环境条件下，污染物在场地环境中的迁移规律及其影响因素是怎样的，对地下水等环境会产生多大的危害。多位业内人士表示，20多年前出台的土壤环境质量标准(GBl56181995)难以适用目前土壤修复评价。
然而，与之相对应的土壤污染修复标准却依旧在路上。而在黄锦楼看来，不同国家的标准不一，在现实应用中也造成困扰。黄锦楼抛出的上述问题也引发了专家学者的热烈讨论。2016年5月31日，国务院印发《土壤污染防治行动计划》(以下简称土十条)，对今后一个时期我国土壤污染防治工作做出了全面战略部署。
许多污染物缺乏明确的标准限值，是困扰着土壤污染修复业界的难题之一。北京市环境保护科学研究院院长姜林认为，业界很多人希望国家出台统一的修复标准值或修复目标值，这一点从成本效益角度和国内外的实践来看，都不是一个科学合理的解决方法。
另外，如果修复到一定程度后继续修复也很难进一步提升修复效果，在确保直接健康风险和环境风险得到控制情况下，也可终止修复。那么，土壤污染检测方法和标准到底怎么定才合适呢?多清洁才算清洁，一直是国内外土壤修复行业争论的热点。
姜林强调，风险评估不是固定模型的计算，必须充分考虑特定场景下产生的危害。他举例道，同样是重金属污染，如果按照德国标准，直接测土壤中的重金属含量会得出一个较高的值，结论是污染超标，但同样的土壤采用日本方法，用清水滤过土壤后，检测水中的重金属含量，则会得到较低的值。对于土壤修复要达到什么样的终点，国外也一直在不断探索。姜林举例道，如美国加州在2012年8月17日颁布了地下储油罐低风险结案政策，就是一个很好的案例反过来，既然污染了，治理、修复，或者风险管控到什么地步才是安全或者可接受的?近日，在江苏南京召开的第二届污染场地(地块)治理修复紫金论坛上，中国科学院生态环境研究中心副研究员、易修复生态平台创始人黄锦楼发问。然而，与之相对应的土壤污染修复标准却依旧在路上。
在采用主动修复如化学氧化等消除直接健康风险，且环境风险得到控制后，可采用被动修复如自然衰减使其达到最终修复目标或者采取风险管理措施。紧随其后，环境保护部2017年1月发布了《污染地块土壤环境管理办法(试行)》(以下简称《办法》)，将自2017年7月1日起施行。
比如在特定的土地用途和使用方式下，有哪些些曝露途径，曝露水平和健康风险如何;在特定的场地环境条件下，污染物在场地环境中的迁移规律及其影响因素是怎样的，对地下水等环境会产生多大的危害。2016年5月31日，国务院印发《土壤污染防治行动计划》(以下简称土十条)，对今后一个时期我国土壤污染防治工作做出了全面战略部署。
怎么定义土壤污染?污染一定是和相应标准相比较得出的结论。许多污染物缺乏明确的标准限值，是困扰着土壤污染修复业界的难题之一。
而在黄锦楼看来，不同国家的标准不一，在现实应用中也造成困扰。河北煜环环保科技有限公司总经理助理赖东麟有着5年的从业经历。环境保护部南京环境科学研究所研究员林玉锁介绍，根据土十条要求，目前正在按照土壤环境分类管理和风险管控的思路，分别制定修订农用地、建设用地土壤环境标准，以替代现行的土壤环境质量标准(GBl56181995)，按照计划，新的标准今年将有望出台。国际上对土壤修复目标的确定往往基于风险评估。
黄锦楼抛出的上述问题也引发了专家学者的热烈讨论。另外，如果修复到一定程度后继续修复也很难进一步提升修复效果，在确保直接健康风险和环境风险得到控制情况下，也可终止修复。
对于土壤修复要达到什么样的终点，国外也一直在不断探索。姜林举例道，如美国加州在2012年8月17日颁布了地下储油罐低风险结案政策，就是一个很好的案例。
姜林强调，风险评估不是固定模型的计算，必须充分考虑特定场景下产生的危害。他举例道，同样是重金属污染，如果按照德国标准，直接测土壤中的重金属含量会得出一个较高的值，结论是污染超标，但同样的土壤采用日本方法，用清水滤过土壤后，检测水中的重金属含量，则会得到较低的值。
陕西省灾害监测与机理模拟重点试验室崔芳等人曾在论文中指出，土壤环境质量标准(GBl56181995)编写中，主要使用七五攻关项目有关土壤环境背景值和环境容量的重要研究成果，选择的污染物参数极少，有机污染物只有DDT和六六六，一些重要的有机污染物未被包括;重金属污染物也不全，只有汞、镉等8种。近年来，国际上在总结大量的实际修复工程的经验教训的基础上，提出了低风险结案的理论。多位业内人士表示，20多年前出台的土壤环境质量标准(GBl56181995)难以适用目前土壤修复评价。北京市环境保护科学研究院院长姜林认为，业界很多人希望国家出台统一的修复标准值或修复目标值，这一点从成本效益角度和国内外的实践来看，都不是一个科学合理的解决方法。
那么，土壤污染检测方法和标准到底怎么定才合适呢?多清洁才算清洁，一直是国内外土壤修复行业争论的热点。做风险评估时，要充分考虑未来土地的用途、利用方式以及场地的环境条件，最重要的是进行场景模拟。
他告诉科技日报记者，在场地风险评估和修复工作中，在找不到国内标准的情况下，他们较多的是参照美国、欧洲国家等制订的相关标准继续开展环境保护法实施年活动，加强环境行政执法与刑事司法联动，加大对重大环境违法案件查办力度。
按照2017年《政府工作报告》关于加大生态环境保护治理力度的要求，环境保护工作主要目标是：全国地级及以上城市优良天数比例达到79%，PM2.5未达标地级及以上城市浓度下降3%，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达到68.3%，劣Ⅴ类水体比例下降到8.4%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分别降低2%、2%、3%、3%。开展长江经济带沿江饮用水水源地环保执法专项行动，11个省市126个地级以上城市的319个集中式饮用水水源保护地，全部完成保护区划定和标志设置。